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三、卓炯社会主义商品经济理论对广东经济体制改革初级阶段的指导

在广东省经济体制改革初步探索阶段，卓炯社会主义商品经济思想发挥了极其重要的作用。在改革开放前，广东省依照苏联产品经济模式发展经济，结果，经济发展不起来，人民生活十分贫困。党的十一届三中全会后，广东省坚持发展商品经济，尊重价值规律，改革产品经济模式，下放权力，逐步放开价格，进行了一系列的改革。结果，1979–1984年，全省工农业总产值达到了平均每年递增13.8%的速度，[27]并取得了其它各方面让世人瞩目的成就。事实证明，商品经济是社会主义必经的阶段，只有正确地认识商品经济，运用商品经济理论进行经济改革，才能获得发展。

（一）农村家庭联产承包责任制

卓炯（1984）认为，商品经济与社会制度是没有必然联系的，社会主义只有走商品经济的道路才能实现经济发展。认识到商品经济并非资本主义所特有，是党的十一届三中全会以来广东思想解放的一个重大收获。在商品经济思想的指导下，广东省在农村全面推行家庭联产承包责任制，调动了人民的积极性，促进了生产力的发展。

广东农村经济体制改革起步较早，在实行“三定一奖”“五定一奖”过程中，一部分地区的农民率先行动起来突破限制，自发尝试包产到户、包干到户。1978年下半年，惠阳、海南、湛江部分山区、贫困地区的生产队暗中实行包产到户。这一做法受到农民的普遍欢迎，两三年间便在全省推开。林业、淡水养殖业、海洋捕捞业和乡镇企业也相继推行了承包责任制。包产到户的推行，使农民获得了生产经营的自主权，成为独立的商品生产者，有效地调动了农民的生产积极性，改变了农业生产长期停滞不前的被动局面。与此同时，省政府在全省范围内调整农业发展方针，改变农业“以粮为纲”和农村“以农唯一”的经济格局和产业结构，大力发展乡镇企业，发展完善农业社会化服务体系，推动了经济的发展。

广东实行承包责任制之后，农村中蕴藏的被长期压抑的巨大生产力迸发出来了，全省农业在基本上没有新的投入的情况下，迅速得到恢复和发展，总产值从1979年的73.69亿元增加到1983年的130.20亿元，增长将近一倍。[28]正如卓炯（1984）所说：“联产承包责任制既克服了劳动定额琐碎的缺点，又克服了出勤不出力的缺点，把使用价值和价值紧密地联系起来，大大地激发了农民的生产积极性，促进了农村商品生产的大发展。”[29]

（二）“税改利”政策的实施

广东是全国利改税的先行地区，广州市是利改税试点比较早的城市。1980年，广东省政府批准广州市自行车公司、广州缝纫机工业公司、广州绢麻纺织厂开始试行“以税代利，自负盈亏”的新体制。[30]

利改税取得了显著的效果，试点的利润获得了比较大的幅度的增长。正因为如此，广东坚持把利改税当作一项重大改革来抓。1983年，广东省政府决定从6月起，对国营企业实行第一步利改税改革，并在中等城市小型企业的划分标准、核定企业留利水平和人均留利额三方面比全国放宽一些。

1984年第四季度起，广东按照国务院批准颁发的《国营企业第二步利改税试行办法》，对国营企业实行利改税的第二步改革，从利税并存逐步过渡到完全征税。在实行第二次“利改税”后，人们担心全民所有制的所有权交给企业，违反社会主义制度的原则。卓炯（1986）却认为：“经济改革的结果是国家、企业、职工三者的利益有所增长，这是改革的主流，这是由数字可以证明的，至于出现一些不协调的问题，那是一种暂时的现象，是没有上轨道的表现。……担心所有权和经营权的分离轮式由于概念不清，这种怀疑是没有必要的。”[31]卓炯的这种观点解决了人们的疑虑，扫除了经济体制改革中的障碍，指导广东省的改革朝着正确的方向发展。

（三）市场经济与价格改革

卓炯(1984)认为，价值规律是商品经济的基本规律，发展商品经济就必须尊重价值规律。在广东经济体制改革初步探索阶段，为了调动生产者和经营者的积极性，在卓炯价值规律理论的指导下，进行价格改革。

1978年底，广东开始放开部分水产品市场，随后向全省推广。后来广东省根据市场需求情况和价值规律的要求，从1980年起，按照“放调结合、放管并举”的原则进行改革，逐步把大部分农副产品和工业品的价格放开。在放开多数商品价格的同时，相应加强物价政策的管理和监督，纠正乱提价等扰乱流通秩序的行为，并逐步建立起少数重要商品由国家管理，其他由市场调节的价格体系。1985年5月，省委提出进一步破除产品经济的旧观念，明确商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段，改革必须适应发展社会主义商品经济的要求。在短短的6年时间里，广东成功地实现了由计划经济走向市场经济的价格闯关。（李军晓，2007）

价格改革效果之明显犹如立竿见影。过去农副产品价格长期低于其价值，生产者亏本经营，连简单再生产都难以维持下去。价格放开后，价值规律发挥了作用，各种农副产品很快就发展起来。事实证明，发展社会主义商品经济不仅为市场提供日益丰富的商品，提高了群众的生活水平，而且促进了人们的思想解放和观念更新。

（四）管理体制改革

卓炯（1982）提出要创造性地进行计划管理体制的改革，在执行国家的指令性计划外，要经常研究市场供需状况的变化，对许多产品和企业要实行主要运用经济杠杆以保证其实现的指导性计划。在卓炯计划管理体制思想的指导下，广东在改革开放之初实行计划管理体制改革时遵循了这种改革思路：一是缩小指令计划管理范围，扩大指导性计划和市场调节范围，放松对微观经济管理的严格控制，扩大生产经营者的自主权；二是加强宏观管理和指导，以促进整个经济体制的改革；三是下放地方自筹基建、利用外资和技术改造投资审批权；四是扩大地方大部分商品的定价权和管理权等。管理体制改革进一步调动了生产者和经营者的积极性，促进了广东生产的发展。 

四、卓炯社会主义商品经济理论在广东市场经济体制成熟阶段的实践

90年代开始，广东省进入了全面建立市场经济的成熟阶段。1992年召开的中共十四大，确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要求广东力争20年基本实现现代化。广东省坚决贯彻党中央的指示，做出了一系列战略部署，取得了令人瞩目的成就。

（一）建立社会主义市场经济

早在1979年初，卓炯就提出了经济改革的基本思路是把产品经济体制改革成为商品经济体制。来有为认为，“尽管卓炯并没有直接提出市场经济理论，但是从卓炯的思想可以论证，他的商品经济理论思想基本上可以说是市场经济思想。”[32]杨永华提出：“卓炯所理解的商品经济思想，实际上就是市场经济。”[33]而在2005年广东岭南经济学奖的活动上，新经济杂志社也指出：“卓炯的商品经济实际上指的是市场经济。”[34]另外，卓炯（1985）还提出了改革是整个经济体制的转换，至少包括财政体制、物资体制、国有企业体制、工资体制、计划体制、商业体制和银行体制等七个方面，他的市场经济理论为广东的市场经济体系的建立奠定坚实的理论基础。

20世纪90年代，广东省的“有计划的商品经济”理论得到发展，实现由80年代中期的“有计划的商品经济”到“市场经济体制”的转变，初步建立起市场经济体制的基本框架。在广东省各地区全面推进和深化经济体制改革，在国有企业和政府经济管理部门进一步深化改革产权关系、投资机制、财税机制、市场机制等关键性问题，建立起较为完善的市场体系。

广东社会主义市场经济建设有利于进一步深化广东各种体制改革，特别是外向型经济体制改革，为外向型经济的进一步发展提供一个宽松、良好的国内环境，同时加快外贸企业的经营机制转换。有利于广东市场与国际接轨。

（二）改革金融体制

卓炯（1984）认为银行是整个社会经济生活的调解者，与商品经济是共命运的。卓炯不仅认识到了银行在国民经济中的重要地位，而且对银行的经营管理体制提出了“实行企业化”的宝贵意见。可见他十分重视银行、货币在国民经济发展中所起的作用。卓炯改革银行体制的思想中心仍然是以价值规律为基础，这种思想对广东建设市场经济对金融体制的改革起了引路的作用。

在广东市场经济逐渐成熟的阶段，广东逐渐放开了金融机制的改革，探索专业银行企业化改革的路子。各专业银行广东省分行普遍对所属各市、县分支行下方业务经营权、信贷资金调配权，还试行多种形式的经济责任制。另外，广东省还发展多种金融机构，全省初步形成以国家专业银行为主体，其他金融机构为补充的多层次、多元化的金融体系。随着改革开放的深化，广东省乃至全国金融机构都认识到在市场经济下，货币供应量必须以市场需求量为基础，不然必定会造成金融紊乱。可见，卓炯一再强调价值规律的重要性对于建设社会主义市场经济是有重要意义的。

（三）市场化建设

卓炯（1962）认为市场在经济中所发挥的作用是十分重要的。他在1962年的论文中指出：“我们的市场是一个社会主义的市场，这是一个新的经济范畴，……它具体表现为全民所有制和集体所有制经济、工业和农业之间的经济联系的桥梁，……市场问题解决得好，可以促进工农业的生产的发展，否则就会妨碍工农业生产的发展。”[35]改革开放以来，卓炯的思想指导着广东进行市场化改革。90年代以来，广东的市场化改革速度突飞猛进，并取得了很大的成就。广东发展非国有经济走外向型经济道路的市场化改革的方式带来了与港澳经济历史性的融合，成为推动经济增长与发展的动力。

进入新世纪后，广东根据形势的需要寻求新的市场化改革路向。首先以有利于产权制度的建立原则实行市场化改革。具体做法是以产权改革为主线，改革过程中兼顾政企分开、产权明确、自主经营、自负盈亏的市场主体构造方式。这种原则有利于新市场主体的重构和新产权制度的建立。其次是兼顾产业组织的进化进行市场化改革。广东省在新世纪的市场化改革中，兼顾了组织结构现代化的产业群和现代企业的成长，走有利于产业组织进化的市场化改革道路。

广东的市场化改革能取得成功，卓炯的改革思想是不可忽视的。在2005年广东岭南经济学的评奖活动上，新经济杂志社对卓炯的经济理论做出评价，认为卓炯当之无愧地被称为改革的理论先驱，指导了后来广东经济学界做出了一系列改革市场的经济思路。（新经济杂志编辑部,2005）

（四）建立广东区位新优势

为进一步完善市场体系，广东省还大力发展开放型经济，建立广东区位新优势。广东建立区位新优势是新时代下完善市场经济体制的必然需求。80年代中期，卓炯提出一个重要的理论观点：“生产方式必须与一定的生产形式相适应。”[36]在广东市场经济建设逐步取得成熟的时候，省政府提出了建立区位新优势这种政策，正是因为当时的生产力发展程度已经要求有新的生产形式与之相适应。

改革开放以来，地理上的优势促进了广东的经济发展。卓炯（1986）提出：“广东的经济特区要发挥四个窗口的作用，在与香港的合作上，应是两者得到协调的发展，要把互相促进放在重要的地位。”[37]在这种思想的指导下，在完善市场经济体系阶段，广东继续发挥广东毗邻港澳、华侨众多的优势，进一步提高广东经济特区的整体素质，建立特区的新优势。并且加快了特区参与国际经济合作与国际接轨等方面，大胆地进行探索，逐步走向国际市场。另外，广东还实施外向带动战略，加速市场国际化。这个阶段广东已形成以亚洲市场为主，发展非洲，开拓欧美、南美市场的多元化格局。

（五）改革外贸体制，发展外向型经济

广东经济发展迅速的因素之一是以国际市场为导向，不断改革外贸体制，大力发展外向型经济。首先广东建立不同类型不同层次的对外开放格局。形成了包括经济特区、沿海开放城市、经济开发区的全方位对外开放格局。其次是积极引进外资，发展竞争优势，加快广东省外向型经济的发展。1985年，卓炯认为经济特区在社会主义的领导下，应以引进外资为主，不然就失去了它存在的意义。另外，卓炯（1985）还意识到人才和科技的重要性，提出改革经济体制，推进经济建设，需要有大批掌握现代科学技术和管理知识的人才，应大胆、大量地选拔科技人才到科技工作的重要岗位上来。卓炯的思想是广东发展竞争优势的理论基础。在广东完善市场经济体制的阶段，经济全球化已开始发展起来了。经济全球化的发展要求广东省必须大力发挥竞争优势，善用人才。90年代直至新世纪，广东建立健全为外商投资的服务体系，发展了一批高新技术的企业，促进了生产力的发展。

(六)小结

广东在改革开放后经济能取得快速发展，各项改革能取得成功不应该忘记卓炯在社会主义商品经济理论方面的贡献。黄灼明（2004）认为，卓炯把劳动价值理论与剩余价值理论从资本主义的“特殊”中解放出来，将这两种理论从狭义变成了广义，是一种大无畏的理论创新精神。他的思想推动着我国市场经济理论不断前进。廖骞（2003）指出，卓炯教授的社会主义商品经济论，是根据马克思的劳动价值学说的原理，结合其社会调查研究形成的经济学中一门创新的理论体系。为中国的社会主义探索奠定了坚实的理论基础。而梁钊(2003)认为，卓炯关于商品经济的报告对克服传统观念，端正改革开放的指导思想，推动广东市场导向改革和商品经济的大发展，在思想、理论上起到了引路作用。张井（2003）进一步对卓炯进行评价，他认为，卓炯的经济学理论是常青的，不会因时光流逝而变尘封。卓炯的经济理论在指导我国进行经济体制改革时是一把永远受用的金钥匙。

五、卓炯社会主义商品经济理论对广东未来发展指导的展望

伴随经济全球化的到来，真正意义上的现代化过程也开始了。社会主义的市场经济始终与现代化进程紧密联系在一起，社会主义市场经济的发展是社会客体现代化的过程。在市场经济日益成熟的今天，更应当加快步伐推进社会主义的现代化建设。因此，在广东未来的发展道路上，仍然不能抛弃卓炯的商品经济理论思想，并应不断完善，审时度势，采取适当的改革措施，努力转变经济发展方式，促使广东经济更好更快发展。

（一）继续坚持可持续发展战略。

1985年，卓炯在他撰写的《应该把社会效益作为经济效益的前提》一文中指出，社会主义社会要求作任何事情都应该把社会效益放在首要位置。他（1985）还针对环境污染问题发表观点，认为环境污染危害人的身体健康和生态平衡，违反了社会效益。用现代的角度来分析，卓炯在80年代已经开始提倡发展经济必须走可持续发展的道路。在新的国际发展和国内发展背景下，要避免广东的相对衰落，促进广东省经济社会成长的转轨升级，就必须面向全球，走可持续发展的战略路线。

2007年12月25日，广东省十届二次会议召开，会议传达的精神是“解放思想，继续改革开放，争当科学发展观的带头兵”。汪洋强调推行科学发展观，必须加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。他认为：“节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手。我们要的增长是清洁的增长，是保护生态和可持续的增长。”[38]尽管广东省在保护环境、促进生态环境建设上已取得一定成效，但是，在广东省必须加快步伐推动重化工业发展的背景下，能源和生态问题仍是一项艰巨的任务。另外，环境问题已成为全球性的问题，要实现经济转轨，广东省必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。汪洋在会上指出，“我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。”[39]因此，在今后的发展道路上，广东省政府要建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。其次，必须开发和利用科学技术，加大可持续发展的技术含量。政府应加大投入开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。从长期来看，加大可持续发展的成本投入有助于提高国际形象，从而增强广东省的国际竞争力。

（二）深化财税、金融等体制改革

80年代中期，卓炯已经提出了改革企业机制必须下放权力，从而调动企业生产经营的活力。他（1985）还认为，改革是整个经济体制的转换，他提出的改革财政体制、银行体制等七个方面的改革内容至今还未全部落实。广东省在今后的发展道路上，仍应不断深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。

首先，应深化广东省国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。其次，推进金融体制改革，广东省目前金融市场类型丰富，但是，现代化金融体系建设还未健全。因此，应积极发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。

（三）健全现代市场体系

现代市场体系对于发展市场经济、加快与国际接轨的作用是十分重要的。健全现代市场体系，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。卓炯在1984年提出，社会主义制度下的股份公司能把所有限制的资金变成获得资金，可以大大地促进社会主义生产的发展。这种思想指导着广东进行探索企业制度改革。在今后的改革道路上，我们要不断深化卓炯的改革思想，深化现代企业制度改革。这就需要引入竞争机制，让市场规律发挥作用，增强企业活力；又要加强政府监管和社会监督，使企业在市场中和政府的双重管理下快速、稳定发展。

其次，要健全现代市场体系必须统筹好国内发展和对外开放，因为健全的开放型经济体系是促进现代市场体系健康发展的重要因素。1985年，卓炯认为，商品的一个特点就是要开发市场，而商品是没有国界的，要发展经济就要引进外资，实行对外开放。在卓炯理论的指导下，广东省已经在利用外资方面取得了一定的成绩。现阶段，我省应在加大力度优化利用外资质量。在广东省十届二次会议上，汪洋（2007）指出，广东省必须提高利用外资质量，优化利用外资结构，促进省内产业优化发展。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。

（四）加快信息化建设

信息化与经济增长之间高度正相关，信息化不仅是拉动经济增长的重要力量，而且是实现跨越式发展的重要手段。卓炯（1986）认为，要将科技发展为市场。在广东未来的发展道路中，要重视信息化建设，将科技发展成为一个发达的市场，最大程度的发挥信息化拉动经济发展的优势。而在卓炯提出他的经济理论的20年后，汪洋（2007）指出，落实科学发展观是广东省今后工作的重点，坚持科学发展观所涉及的各个方面的建设都必须以信息化的发展作为支撑。因此，完善信息化建设已成为广东省加快现代化建设的必然趋势。

首先，政府要为企业创造一个有利于推进信息化建设的法律制度规范，形成有利于人才成长、知识更新的环境。其次，广东省应在继续促进电子通信设备制造业和软件业的发展与升级的同时，重点抓好传统产业的信息化改造。最后，还应不断研究、实施推进信息化的重大决策和措施。政府要鼓励企业不断进行技术创新，特别是帮助信息化产业研发、推广新技术，适当时给予资金、政策支持。

由于技术进步能产生溢出效应，即能使得经济获得规模递增的效应。技术进步是经济增长的内生变量。因此，广东省应重视信息化建设，促进全省产业的技术含量，使广东经济更好更快发展。

（五）转变经济发展方式

广东省要坚持走中国特色新兴工业化道路，促进广东经济发展，就必须由过去“转变经济增长方式”转化为“转变经济发展方式”的观念上来。

转变经济增长方式，应加强自主创新，提高经济发展质量和效益。汪洋（2007）认为现阶段广东省正处在科学技术重要性逐渐上升、传统生产要素对经济的贡献率不断下降的阶段。在这一阶段，更加要注重自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。卓炯（1985）认为，“改革经济体制，迎接技术革命，推进经济建设，都迫切需要大批掌握现代科学技术和管理知识的人才。”[40]卓炯这种思想对现代广东转变经济发展方式是具有指导意义的。在广东省十届二次会议上，汪洋强调要重视科技、人才的作用；要在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。另外，为实现经济更好更快发展，广东省要瞄准世界科技发展的前沿，重点围绕建设现代产业体系，提升产业竞争力这个目标，加快以企业为主体的技术创新体系建设，在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。 

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作者：

黎友焕：经济学博士、广东省社会科学院产业经济研究所副所长、研究员

郭文美: 广东省社会科学院硕士研究生

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