作者：丘新强、黎友焕
摘要：目前，企业社会责任运动在国外正如火如荼地开展，而在中国，企业社会责任还是个较为新颖的话题。本文针对中国近来出口食品安全问题频现的现实，通过介绍企业社会责任理论，分析了我国部分出口食品企业社会责任缺失的表现，并从企业层面、政府层面、社会层面提出了相应的对策建议。
Discussion of China export food security issues based on corporate social responsibility perspective
Abstract: Currently, the movement of corporate social responsibility in some developed countries is in full swing, while in China, enterprise social responsibility is still a relatively new topic. This article directs at the reality that the recent China export food security issues present frequently. By introducing the theory of corporate social responsibility, this article analyzes the lack of corporate social responsibility of some food manufacture, and puts forward some corresponding countermeasures and proposals from the enterprise plane, the government plane and the social plane.
俗话说，民以食为天，食以安为先。近来，多宝鱼致癌事件、大闸蟹涉癌事件、苏丹红事件、“大白兔”奶糖事件……这些危及人们身心健康的出口食品安全事件屡见报端，使人们对食品企业“社会责任和提高企业公民责任”的呼声日渐高涨。本文尝试从企业社会责任理论视角来阐释出口食品企业进行安全食品生产的行为，以期为改善中国出口食品安全现状提供些许有益的建议。
一、企业社会责任理论
现代企业社会责任理论界人士认为：企业社会责任这个概念是上世纪二十年代在欧美国家被提出来，一直到现在也无公认定义，但一般泛指企业的营运方式达到或超越道德、法律及公众要求的标准，而进行商业活动时也应考虑到对各相关利益者造成的影响，包括雇员、股东、投资者、供应商、消费者、监管机构及非政府组织等[1]。
李振基，马富在其“基于企业内部—产品—公益的社会责任分析模型[2]”（图1）中提出，产品（服务）是企业和消费者、社会环境、政府等利益相关者间相互关联的媒介，是企业和不包括股东、债权人和员工在内的社会外界发生关系的载体。
对于中国出口食品企业来说，食品的特殊性质[3]如劣质食品导致严重的食源性疾病、食品质量的后验性、食品效用的双重性等，决定了保证食品安全是他们企业社会责任的最重要体现。同时，我们也该看到从2007年3月中国出口到美国的宠物饲料引发安全风波以来，类似案例一再出现，“大白兔”奶糖事件、农残含量超标的海产品等一系列出口食品，相继遭遇进口阻击，由此可见出口食品安全问题作为当前中国食品企业的重要社会责任具有紧迫性。
二、基于企业社会责任视角看中国出口食品安全问题
（一）近期中国出口食品安全问题分析
作为食品出口大国，食品质量安全成为中国政府和食品企业的关注焦点。但是近几个月来，中国出口的食品却不断因“质量问题”被查禁。综合各方资料显示，中国出口食品此次遭遇的“安全门”，主要有以下几个特征：
1.涉及面广
食品安全问题，是一个与民众民生密切相关的问题。从媒体报道和相关部门数据显示，中国出口食品安全问题的涉及面很广，涉及的地区人口众多如美国、加拿大等北美地区，欧盟地区；日本、香港地区、菲律宾等亚洲地区，还有加拿马等等，涉及世界大部分地区和人口；涉及了出口食品行业的大部分：动物饲料、海产品、糖果、水果、凉果蜜饯、肉类等等，同样受到影响的是生产加工出口这些食品的数量众多企业和广大劳动生产者；涉及的出口食品的程度也很深，无论是原材料、添加剂、半成品、成品都有涉及。
2.有“妖魔化”中国出口食品的倾向
在2007年7月10日国新办就加强食品药品安全工作举行的新闻发布会上，国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟[4]说：“我们对退回的食品逐批进行了核查，结果表明，发生的问题都属于个案问题，比如像毒饲料的问题，是个别不法企业的非法行为。对于这些非法经营的企业，已经采取了严厉的措施，查实一批处罚一批。” 据悉，从2004年到2006年，美国从中国进口的食品分别是89459、81754、94442批次，被美国FDA扣留的食品分别为925、845、765批次，合格率分别是99%、99%、99.2%，以及出口到日本、欧盟成员国等的食品合格率均超过了99%[5]。从以上数据可以看出，美国等西方一些媒体目前大肆渲染“中国制造”的出口食品安全质量问题，显然是夸大了事实。因为一些政治人士的鼓噪，这其中也存在着“妖魔化”中国产品的倾向。
3.造成恶劣影响
中国的出口商品，尤其是出口食品领域风波不断，经过海外一些别有用心者的渲染，以及国际舆论的强化，必然会产生负面的作用。（1）影响中国商品特别是出口食品的形象，造成信用危机。这种影响正从美国向其他国家传递，如果不能对出现的个别问题做出积极矫正，或会伤害到中国商品的国际形象。（2）影响良好贸易关系，贸易摩擦加剧。显然，如果任由目前一些已被夸大的情绪和做法蔓延，原先建立起来的良好贸易关系将会受到影响；你来我往的食品安全争端，也不过是中美贸易摩擦升级过程中的一幕而已。（3）对我国出口食品行业产生沉重打击。据拱北海关最新发布数据[6]显示，2007年上半年，广东对美国出口水海产品5976吨，价值1200万美元，比去年同期分别下降76.6%和79.2%，出口平均价格为2008美元/吨，下降11.6%，这是由2006年7月美国食品和药品管理局及加拿大食品检验署通报中国出口水产品药残问题，以及11月份接连发生的“多宝鱼”、“孔雀石绿”事件，给我国水海产品声誉蒙上阴影，致使出口美国市场迅速萎缩引起的。同时，其他受影响的出口食品企业也将受到各种各样的打击，有些企业面临破产的境地。
（二）折射中国部分食品企业社会责任缺失
回顾近来发生的出口食品安全事件，究其原因，除去贸易壁垒、贸易摩擦，中国食品生产加工标准与国际标准有差异之外，更重要的莫过于这是中国部分食品生产加工企业社会责任缺失的体现。
1.公平竞争环境遭破坏，诚信缺失
众所周知，食品行业具有广阔的市场空间，拥有不错的利润空间，但企业之间的竞争也激烈异常。在这种情况下，企业的经营者无法摆正心态，盲目追求利益的最大化，道德缺失导致竞争心态失衡，从而引发了企业的食品安全危机。国家质检总局局长李长江[7]指责食品企业把不合格食品假冒成其他商品报关出口到国外，是引发中国食品安全问题危机的罪魁祸首。据质检总局的资料显示，在国外引发中国食品安全危机的几家企业，均是在出口报关时造假，逃避质检部门的检疫；某些企业则在报关时把法检商品冒充非法检商品出口，是中国出口食品出现问题的另一主因。还有“大白兔”奶糖事件最后经证实检测的样品是假冒伪劣产品。如此种种企业社会责任缺失的行径，是在让人痛心。
2.企业社会责任意识淡漠
“企业是市场活动的主体。要扎紧食品安全这道篱笆，企业自律不该被忽视。”上海市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室副主任顾仁达[8]说。目前在食品安全工作中，“企业不急、政府急”、“明知不可为而为之”的现象时有发生，企业社会责任意识淡漠的现状令人担忧。对于企业社会责任建设而言，企业自身是根本，是内因，起主导作用。而部分出口食品企业为了追求自身利益的最大化，降低质量标准、偷工减料、以次充好、以假乱真，食品添加剂超量，重金属超标现象非常严重，这些都是严重背离企业社会责任的行为。
三、加强中国食品企业社会责任建设的对策
面对部分中国食品企业社会责任严重缺失的问题，考究其原因、表现，笔者建议可以从企业层面、政府层面、社会层面三方面来着手加强中国食品企业的社会责任建设。
（一）企业层面
1.注重出口食品生产加工全过程的安全监督
企业从完善质量安全监控体系开始，建立完善的质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。企业在出口食品生产加工过程中，从原材料、添加剂、生产、运输过程等严格按照进口国标准要求，自觉用行动体现企业社会责任意识。娃哈哈的掌门人宗庆后[9]认为，在整个社会越来越关注民生的大背景下，食品企业对于消费者身体健康所具有的保障义务也是企业社会责任的重要体现。
2.建设以企业社会责任为核心的企业文化
企业要加强对企业社会责任理论的学习，建设一种诚实守信，以人为本的自觉遵守企业社会责任要求，关心利益相关者的企业文化，从根本上解决出口食品安全问题，这样就能象管理学家彼得•德鲁克[10]说的那样：“任何一个组织都不只是为了自身，而是为了社会而存在，企业也不例外。只有主动承担社会责任的企业，才能赢得社会的认可和尊重，也才能走得更远。”
（二）政府层面
1．加强法律法规政策的支持
倡导推进企业社会责任法制建设，政府应鼓励企业树立社会责任的理念，帮助企业建立与国际接轨的社会责任管理体系，推进企业社会责任法制建设，使企业社会责任管理法制化、制度化、规范化。鼓励企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法等各项法律的前提下创造利润，为社会多做贡献。
2. 加强对企业承担社会责任情况的监督与惩罚
加强政府行政执法部门对企业的监管，包括打击假冒伪劣、反欺诈、取缔不符合基本安全生产条件的企业，严厉查处违反社会责任方面的法律法规的企业行为，建立良好健康的社会经济秩序。建立有效的监督激励机制，要求食品生产加工企业严格遵循国际标准如ISO22000、HACCP、有机食品等生产规范。同时对积极履行社会责任的企业给予尊重和及时的评价，以实现企业发展过程中各方利益共赢。
（三）社会层面
1．建立披露信息机制，强化监督制约作用
美国著名法官布兰狄西有一句名言[11]：“阳光是最好的防腐剂，灯泡是最有效的警察”，社会公开机制在某种程度上能够起到最大的监督和制约功能。为了加强食品生产加工企业履行社会责任的自觉性与主动性，应该将社会信息公开机制引入企业社会责任制度中。良好的信息披露机制来自于良好的企业治理结构，这些信息披露机制的健全对推动企业社会责任和社会责任投资有着举足轻重的作用，因为这样可以更好引入公众舆论压力和政府监督因素。
2．加强宣传倡导，增强社会公众的参与意识
企业履行社会责任需要一个社会基础，这就是社会公众的责任意识。企业履行社会责任，从根本上说受益者是广大的社会公众。公众的积极参与，是包括企业在内的全社会责任意识提升的最重要的标志；公众的广泛监督,是企业履行社会责任的最有力的保证。政府可以通过教育、宣传等方式，培育社会公众对自己、对他人和对社会的责任意识，使之学会利用消费者的权利,来为自己和广大劳动者争取合法的权益，学会借助于法律并利用社会舆论来有效约束和正确引导企业行为。
注 释
[1]黎友焕，叶祥松主编．2004广东企业社会责任蓝皮书[M]．广东：广东经济出版社．2004，（12）：56- 70．
[2]李振基，马富．企业应负社会责任分析模型之探析．冶金经济与管理[J]．2006，(6)）．
[3]刘霞．基于企业社会责任视角的食品安全问题浅析[J]．商城现代化．2007，2（上）．
[4]马晓华，季谭．出口99％合格 食品安全监管仍存挑战[N]．第一财经日报．2007-07-11．
[5]数据根据安全食品营销验货监测服务信息网2004年到2007年资料整理得出．
[6]李溯婉．粤水海产品对美出口下跌近八成[N]．第一财经日报．2007-07-17．
[7]国家质检总局局长李长江在国家质检总局于2007年7月20日举行的记者会上，回应近期中国产品质量问题及调查结果．国家食品安全信息中心网站http://www.fsi.gov.cn/fsinews/xinwenyaodian/2007-7/21/200707210772110141928665.html．
[8]食品安全引人关注 标准“短腿”亟待补齐[N]．广州市食品安全网．2006-01-06．
http://www.gzfood.net/showinfo.asp?page=1&docid=DOC20060106093918001&ChannelID=．
[9]宗庆后．食品安全是企业社会责任的体现[N]．中国管理科学院．2007-03-12．
http://blog.people.com.cn/trackback.do?wlog_id=1173662353339900
[10]薛可，余明阳．社会责任：品牌理念的题中之意[J]．新闻界．2006，（2）．
[11][美]L.D.Brandies, Other People‘s Money and How the Bankers Use it[M].（ed.1967）at 62原文是：（Sunlight is said to the best of disinfectants；electric light the most efficient policeman）．
参 考 文 献
[1]黎友焕著．企业社会责任在中国——广东企业社会责任建设前沿报告[M]．广东：华南理工大学出版社，2007．
[2]武玉芳．企业社会责任探析[J]．理论学刊，2004，(6)．
[3]章伟国，吴海江．加强企业社会责任建设和谐社会[J]．上海企业，2005，(12)．
[4]陈迅．企业社会责任分级模型及其应用[J]．中国工业经济，2005，(9)．
[5]厉以宁．企业的社会责任[J]．中国流通经济，2005，(7)．
该文发在《世界标准化与质量管理》2007年第12期