葛道顺
20世纪90年代以来，全球社会责任运动广泛兴起，其中，企业社会责任是核心，并越来越成为工商行业组织发展所面临的重要课题。我国工商行业组织的社会责任来源于三个方面，一是代理会员企业的社会责任，具体包括劳动者权益保护监督、行业诚信建设和消费者权益协调；二是代理政府行业管理的社会责任，具体包括环境保护以及协同竞争；三是自身作为非营利机构的社会责任，具体包括促进社会公益及社会公正等。
一、劳动者权益保护与监督
工商行业组织参与劳动者保护具有很大的现实意义。目前，劳工标准已经成为跨国公司在中国挥舞的一根“大棒”，如沃尔玛先后在广东和福建等地设立了劳工监督部门，仅2002年就审核了5000多家中国企业。其中深圳约1000家企业中，因达不到劳动法规要求而被拒绝合作的有101家，占10%左右。企业承担社会责任不是个体行为，而应当是行业的集体选择。因此，现实需要工商行业组织立即行动起来。工商行业组织的任务，一是帮助会员企业建立劳动者权益保护机制，二是对会员企业劳动者权益保护进行监督。
事实上，没有任何一个跨国公司的社会责任守则超越我国劳动法及其他相关法律规定的范畴，甚至多数标准都低于劳动法的要求，问题是有很多企业做不到。国际贸易政策分析家邓肯·格林在调查了中国的服装业后说：“中国有很好的劳动法，但是并未得以实施。很多工人不清楚自己有休假的权利、加班有限制，甚至连劳动合同都一无所知。在很多工厂，工时被无限制地延长；工作环境危机四伏：有毒化学品、火灾隐患、工伤事故处处都有。”在这种背景下，工商行业组织，特别是劳动密集型行业的工商行业组织有义务帮助会员企业建立劳动者权益保护机制。另外，工商行业组织可以发挥企业自律组织的优势，对行业的劳动者权益保护情况进行日常监督。
二、行业诚信建设和消费者利益保护
在相关利益人网络中，消费者虽然被称为企业的“上帝”，但在信息不对称情况下却是市场的弱势群体。如果消费者权益得不到维护，行业的持续发展所依赖的市场需求就难以扩大。研究表明，工商行业组织作为一种现代治理机制，其特有的功能优势可以较好地满足信誉机制发生作用的主要条件，理应在行业诚信建设中发挥重要的作用。工商行业组织的具体做法：一是推出行业标准与诚信联盟，二是完善消费者公共服务和利益保护策略。
行业标准和承诺按标准提供服务是行业诚信的良好开端。工商行业组织起草行业标准是其基本职责，但还应敦促会员企业严格按照承诺标准提供服务。其中，关键是要真抓实干。如江苏省工商联美容美发化妆品业商会主动发起《江苏省美容美发行业服务标准》起草，并于2004年在南京成立“万店诚信联盟”，来自全省66个市、县的行业人士代表2573家已经签约成员向社会发出了诚信承诺，有力推动了行业诚信建设。构造消费者公共服务体系是工商行业组织的核心任务和责任，因为公共服务也是集体选择的结果，企业个体对其无能为力，而公共服务的增长是一个行业有能力的表现。公共服务旨在解决行业生产者整体和消费者群体之间的重大供需失衡问题，或者谋求两者的共同福利。消费者权益保护的策略同样来源于会员企业的承诺和集体选择。如江苏省美容美发化妆品业商会成立的“万店诚信联盟”自所以能够发挥实际效用，是因为该公约规定，权益受到损害的消费者可以先行到江苏省美容美发化妆品业商会要求赔偿。
三、环境保护与行业绿色维护 生态、能源、气候等环境危机的积极应对同样是一个集体选择问题，需要全球的政府组织、非政府组织和企业协调行动。联合国“全球协议”也主要是通过各种企业社团和其他组织的自愿协调行动来推动全球的环境保护工作，工商行业组织的义务显而易见。工商行业组织的环境责任策略主要包括结构性策略和功能性策略两种。
结构性策略是指从组织的内部结构上进行定位和任务规划，通常的做法是，在工商行业组织内部成立专门负责的环境保护部门或者技术委员会，根据行业环境保护责任的范围和性质，以国家环境保护方面的法律和技术要求为依据，制定行业环境作业技术标准，采取有效的方法付诸实施并监督执行。功能性策略只是在组织的功能上做出相应的规定，并密切关注行业环境保护状况和责任的变化，以确定是否需要进一步增设新的应对功能，以及是否需要过渡到采取结构性策略。功能性策略适合行业环境保护压力和企业环境服务需求都不大的行业组织，但作为行业环境保护工作的倡导者，工商行业组织依然需要对行业的环境保护状况持续观察并定期评估，以便提前采取措施应对越来越严格的行业环境保护标准。
四、促进社会公益和社会公正 社会公益性是工商行业组织作为非营利机构的重要特征之一。作为经济性社团，依据志愿原则向社会提供公益产品，弥补市场失灵和替代政府行使部分社会扶助功能，工商行业组织责无旁贷。我国工商行业组织不但具有促进公益事业发展的光荣传统，而且具有现代风险社会的全球公益意识。2005年1月，印度洋海啸发生后我国民间援助印度洋海啸受灾区捐款近5亿元，其中工商行业组织在第一时间成功组织募捐，功不可没。我国工商行业组织社会公益的策略包括捐赠和扶弱。
工商行业组织社会捐赠主要集中在捐资助学、救灾救济、老年福利以及边区开发等方面。据统计，在东部沿海和南方经济发达省市，民营企业家和工商行业组织完成的捐赠占当地慈善机构所接受善款的80%以上。从扶贫济弱的角度看，人力资源开发和提高贫困者的自力能力是根本之策。工商行业组织往往能直面贫困的根源，从而最大效率地发挥自身扶弱的作用。如江苏省工商联所属商会2005年初组织企业家来到贵州省某国家级贫困县进行招工扶贫，共招收了96名贫困家庭的子女到江苏打工，企业解决他们的路费，免费培训后把他们送上工作岗位。该举措对于那些家境贫困、连寻找工作的成本都难以负担的弱势群体来说，无疑是一条希望之路。 工商行业组织的宗旨及其活动是社会公正机制的一个重要选择。它有利于促使社会公正的实现，包括产品和服务、工作和生活的最低标准与机会均等的实现。工商行业组织在产品和服务的最低标准上的不懈努力，使每一个社会成员都能得到公正对待。特别是，工商行业组织向无力支付劳动培训作成本者提供免费培训和就业岗位的努力，都促进了了机会均等的改善。