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来源：《产业与科技论坛》2008年第4期   

作者：陈淑妮（深圳大学人力资源研究所所长、副教授，深圳:518060）   

     黎友焕（广东省社会科学院研究员、博士，广东省企业社会责任研究会会长，广州，510610）

[摘  要]  近两年来，“民工荒”对广东劳动密集型产业的消极影响已经显现出来，且没有缓和的迹象。以劳工保护为核心内容的SA8000的强制性推行的趋势也日益明显。如何应对SA8000对“民工荒”困境的缓解带来的机遇和挑战，趋利避害，已成为当务之急。本文首先分析了广东地区“民工荒”现状及发展趋势，并运用经济理论阐释当前“民工荒”困境形成的原因，接着深入比较了SA8000关于劳工保护的标准与广东民工待遇现状。在此基础上，探讨了SA8000对缓解广东“民工荒”困境的影响，并提出相关对策建议。

[关键词]  SA8000； “民工荒”；  劳动密集型产业

Influence of SA8000 on Relieving the Predicament of “Shortage of Peasant-workers” in Guangdong Province and Its Countermeasures

CHEN Shu-ni   Li Youhuan 

Abstracts: In the past two years, the negative impact of “Shortage of Peasant-workers” on labor-intensive industries of Guangdong province has already emerged, and no sign of easing. The trend of mandatory implementation of SA8000（Social Accountability 8000）of which core content is labor protection is more obvious day by day. It is the urgent affairs that how to deal with the opportunities and challenges to relieve the predicament of “Shortage of Peasant-workers” brought by SA8000, and come up to go after profits and avoid disadvantages. Firstly, this thesis analyses  the situation and the development trend of “Shortage of Peasant-workers” in Guangdong province, and it use the economic theory to explain the current predicament of “Shortage of Peasant-workers”. And then, it compares the standard of labor protection in SA8000 and the current situation of Peasant-workers ‘ treatment thoroughly. On this basis, it probes into the influence of SA8000 on relieving the predicament of “Shortage of Peasant-workers”，and relevant countermeasures are put forward.

Key words:  SA8000; “Shortage of Peasant-workers”; Labor-intensive Industries

 一、问题的提出

2004年春季以来，广东省特别是珠三角地区爆发了“民工荒”，使得众多劳动密集型企业措手不及。直到现阶段，“招工难”、“用工紧”等问题仍然十分严峻。劳动密集型产业作为广东省的支柱产业之一，在广东省对外经济贸易中占据着相当重要的地位。民工短缺必然使得众多外向型企业生产能力不足，不能按照订单和合同及时出货，更为严重的是将会导致其丧失赢得订单的信用和能力。而近年来，SA8000（Social Accountability 8000）逐渐被一些西方国家和跨国采购公司采纳，以作为进口发展中国家相关企业产品或选择产品配套企业和合作企业的强制性标准。尽管当前SA8000尚未最终发展成为国际标准，但它在国际经济贸易中已逐渐扮演越来越重要的角色。以倡导劳工保护为内容的SA8000制定了一系列关于劳工权益保护的“标准”。它的推广必将对广东省特别是珠三角地区以劳动低成本为主要竞争优势的外向型劳动密集企业造成深远的影响。“SA8000”和“民工荒”可谓是对广东省劳动密集型产业的双重威胁和挑战。如何尽快缓解“民工荒”的困境，又同时应对SA8000的挑战，已成为广东省劳动密集型产业尤其是其中的外向型企业亟待解决的难题。

从当前社会各界对于SA8000的认识来看，虽然都一致认为会对我国尤其是珠三角地区外向型劳动密集产业造成很大的影响，但褒贬不一。关于广东地区的“民工荒”现象，众多学者以及社会各界人士也进行了较为深入的探讨以寻求对策，但尚未形成切实有效的方案。而将SA8000和“民工荒”结合起来进行分析当前形势的相关研究成果十分少见，少数相关的研究也仅是从一些点上来进行，对SA8000的实施来缓解于“民工荒”的困境持乐观态度。笔者试图从SA8000和“民工荒”问题的结合点——劳工问题出发，寻求在SA8000带来的机遇和挑战下找到缓解“民工荒”困境的对策。

二、广东地区“民工荒”现状及趋势分析

（一）“民工潮”到“民工荒”的历史变迁

1．“民工潮”产生的历史背景

20世纪80年代末以来，随着沿海经济特区的开放和各大中城市的快速发展以及各种限制农村劳动力流动政策的解除，农村剩余劳动力开始大规模流向城镇务工经商，农民工如同潮水般在城乡之间流动，即我们俗称的“民工潮”现象。根据2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，全国人口中流动人口达到14735万人，其中，跨省流动人口高达4779万人。[1]“民工潮”形成之快，规模之大，为世界瞩目。

从西方发达国家的发展经验来看，一个国家的现代化过程就是工业化和城市化过程，就是农村人口向城市迁移和集中的过程。而我国之所以在上世纪80年代末形成以“民工潮”为代表的大规模人口流动现象，除了上述客观发展原因之外，还有其深刻的社会历史和经济原因。一方面，改革开放以来，劳动密集型产业在沿海地区和经济发达城市特别是珠三角和长三角地区得以快速发展，廉价劳动力的需求日益膨胀，这是“民工潮”形成的重要拉动力量；另一方面，我国的农民收入持续低速增长，物价上涨，城乡收入日益扩大，进城务工成为众多农民的现实选择，这是“民工潮”形成的直接动因；此外，政府适时调整农村劳动力流动就业管理政策，这是“民工潮”形成的体制性原因。“民工潮”的涌现和发展，对沿海地区的经济发展作出了巨大的贡献。正是由于广大农村廉价劳动力的不断输入，才使得广东劳动密集型产业得以迅速发展，以低成本和低价格在世界经济舞台上赢得区域竞争优势。

2．“民工潮”中的“民工荒”现象

“民工潮”现象到了近两年却忽然出现了转折，广东地区尤其是珠三角地区多数劳动密集型企业遭遇了“民工荒”现象。据劳动和社会保障部2004年9月上旬发布的《关于民工短缺的调查报告》，沿海一些城市的用工需求和应聘比率为10.8：7，在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业地区，企业缺工估计10%左右，仅东莞就短缺民工约27万，深圳约40万。在中国这样一个农村剩余劳动力高达2亿以上的劳动人口大国，民工竟然成了紧俏商品，这使得众多企业不知所措。“民工荒”现象的出现，给广东地区劳动密集型产业带来了一个危险的信号，这种以廉价劳动力换来的低成本国际比较竞争优势似乎正在逐渐削弱甚至丧失。

（二）广东地区“民工荒”的现状及趋势分析

1. 广东省劳动力市场供求总体情况分析

从2001年～2005年广东省劳动力市场供求情况来看，劳动力需求和供给均呈现出逐年上涨的趋势，但求人倍率（求人倍率＝需求人数/求职人数）呈现出逐年上升的趋势，这就表明劳动力供给逐渐越来越不能满足劳动力市场的需求，在2005年劳动力供给缺口更是高达66.29万人，如图1所示。 

从2003年～2005年各季度广东省劳动力市场供求明细情况来看，劳动力供给不能满足劳动力需求的情况，在2003年第四季度即显示出来，之后劳动力供给短缺的情况基本上普遍存在，在2005年第四季度劳动力供给短缺的情况尤为严重，如图2所示。

2．劳动力供给短缺区域分布情况分析

根据中国劳动力市场官方网站提供的数据显示，广东省劳动力供求主要集中在珠三角地区，供求总人数占全省的80％以上。以2005年第四季度为例，珠三角地区劳动力供求总量达232.53万，占了全省供求总量的88.87%，其中需求147.38万，求职85.15万，分别占全省总需求的93.49%和总求职的81.87%，求人倍率为1.73；而其他地区的求人倍率为0.54，在珠三角供给严重不足的情况下，却出现供过于求的局面。

3．劳动力供给短缺行业分布情况

根据中国劳动力市场官方网站提供的数据显示，广东省劳动力供给缺口主要集中在制造业，供求总人数占总供求的50％左右。以2005年第一到第四季度，制造业分别以44.76%、47.08%、46.86%和 56.27%的需求比重占据各季行业需求的首位，而第四季度更是高出居第二位的批发零售业的39.62个百分点。可见，劳动力供给短缺情况最严重的集中在劳动密集型制造业。

4．劳动力供给短缺工种分布情况

根据中国劳动力市场官方网站提供的数据显示，广东省劳动力供给缺口主要集中在普通体力工人和技能工人。以2005年第四季度为例，劳动力供给缺口最大的职业集中在体力工人、裁剪缝纫工、营业人员收银员、技术工人等职业，如表1所示。由此可见，广东省普通民工和技工短缺情况仍然比较严峻。

表1  广东省2005年第四季度需求大于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）

三、广东地区“民工荒”困境成因的经济理论解释

在中国这样劳动力资源丰富而且廉价的大国，农村尚有大量剩余劳动力未转移出来，广东地区特别是珠三角地区却出现了如此严重的“民工荒”现象。从中国目前所处的发展阶段和现实来看，广大农村的剩余劳动力和广东地区城市岗位空缺情况严重不成比例，这种所谓的“民工荒”必然并非是真正的劳动力短缺。本文结合经典的经济学理论和广东省的现实情况，从劳动者要素投入效用的微观角度和劳动力市场供求关系的宏观角度来进行剖析。

（一）劳动要素投入效用分析

1. 劳动投入－闲暇无差异效用曲线

劳动者通过劳动投入获得工资报酬，而享受闲暇亦可以得到效用。对劳动者而言，劳动投入和闲暇是相互替代的一对选择，劳动投入－闲暇无差异曲线如图1所示。假设（H-t）为劳动者必须达到的法定劳动时间，在L的效用水平下，当工资率W＝（Y-I）/（H-t）时，劳动者在法定劳动时间投入劳动所获得的效用与完全闲暇的效用相等，劳动者方考虑投入社会劳动，否则，放弃劳动；同样在L’的效用水平下，当工资率W’＝（Y’-I’）/（H-t）时，劳动者方考虑投入社会劳动，否则，若工资水平保持在W的水平或者低于W’的水平，劳动者不会投入劳动。 

2．民工进城务工劳动投入效用与“民工荒”

从当前中国农村的实际情况来看，政府部门支持农业和保护农业的力度加大，农业税业已全部取消，农民负担大大减轻，粮油价格又大幅度上涨，农民的家庭收入得以较大幅度的提升，民工进城打工的机会成本也大大提高。农民工的收入水平提升，其劳动投入－闲暇的无差异效用曲线必然向远离原点的右上方移动。同时，广东地区农民工进城打工的投入成本却呈现逐年上升的趋势，一是城市消费成本日益提高，二是民工的保护意识和维权意识的增强，使得其背井离乡、与家人分离和受人歧视等心理压力成本也呈现上升的趋势，这就导致农民工的劳动—闲暇无差异曲线更为陡峭。这就必然导致农民工对工资水平提出更高的要求。以当前广东地区的劳工待遇情况来看，许多企业显然达不到这一要求，民工从许多企业的务工待遇中所得到的效用已经远不如改革开放之初的效用，甚至还不如留守农村所获得的效用大。民工进入广东地区务工的劳动投入效用降低，其务工意愿也就不如前些年那样强烈，他们必然会挤入劳动投入效用高的地区，或者宁愿选择留守农村。广东地区面临“民工荒”的困境也就不可避免了。

（二）刘易斯－拉尼斯－费二元经济模型分析

1. 刘易斯－拉尼斯－费模型的基本内涵

美国经济学家刘易斯（W.Lewis，1954)在《曼彻斯特经济和统计研究》上发表了发展经济学的经典之作《劳动无限供给条件下的经济发展》，系统地阐述了他的二元经济模型。刘易斯将经济发展看成是由“传统”部门（农业部门）向“现代”部门（工业部门）的转换，传统部门存在大量的剩余劳动力，这些劳动力可以在没有成本或只有很小成本的情况下从传统部门转移出来。现代部门吸收剩余劳动力的规模受到资本供给的约束，而劳动力是无限供给的，并且是从传统部门流出来的。拉尼斯和费景汉（G.Ranis＆J.H.Fei，1964）对刘易斯模型进行了重要的补充和修正（史称刘易斯—拉尼斯—费模型），如图2所示。他们认为农业生产率提高而出现农业剩余是农业劳动力流入工业部门的先决条件，并把劳动力向工业部门的流动过程划分为三个阶段：第一阶段（OA段）类似于刘易斯模型，即经济发展过程中近似可能得到“无限”劳动力供给的劳动力剩余阶段，工业部门的扩张不会提高工业的工资率。第二阶段（OB段）即劳动力供给工资上升阶段，该临界点称为“第一个转折点”。此时，劳动力的边际产量为正值，他们向工业部门的转移导致农业部门的萎缩，从而农业向工业提供的剩余减少，农产品供给短缺，使工农业产品间的贸易条件转而有利于农业，工业部门工资开始上涨。第三阶段（BW段）是经济完成了对二元经济的改造，农业完成了从传统农业向现代农业的转变。农业和工业工资都由其边际生产力决定，农业与工业间的劳动力流动完全取决于边际生产力的变动。 

                                           图4  刘易斯—拉尼斯—费模型

2．刘易斯－拉尼斯－费模型与“民工荒”

从上述模型来看，“民工荒”的出现似乎是中国的经济发展阶段已经超越第一个临界点到达第二个阶段。从中国的实际情况来看，劳动力的转移并没有使中国的农业总产出受到很大的影响，也没有造成结构性的粮食短缺，且农业的发展速度也一直快于人口增长速度。因此，中国农村剩余劳动力转移的“第一个转折点”并未真正来临。那又是什么原因造成广东地区的“民工荒”现象呢？众所周知，当城市提供给农民工的工资水平为农业部门的收入水平的时候，农民是不会离开农村到城市中就业的。从以上模型来看，这必然是因为城市工业部门给农民工所提供的净收入水平对农民工没有足够的吸引力。从广东省的现实情况来看，工资水平长期得不到调整，据有关调查显示，12年来珠三角地区民工月工资仅提高了68元[3]。尽管目前从名义收入上来看，珠三角地区的民工平均工资仍然要高于广大农村的平均收入水平，但由于近年来珠三角地区的基本生活成本逐年上升，进城务工的实际劳动投入成本呈现逐年增高的趋势，民工的实际收入实际上是负增长，部分企业的民工实际收入水平甚至低于农村的平均收入水平。再加上广东地区的民工就业环境长期得不到改善，部分企业恶意对待员工的事件也经常发生，这就导致民工的实际收入水平相对农村的收入水平而言更加没有吸引力。根据刘易斯—拉尼斯—费模型，当工业部门提供的工资收入水平低于农村的平均收入水平时，农业部门的劳动力是不会向工业部门转移的，广大内地农业部门的劳动力也就不会向广东省的工业部门转移。从这个角度上来讲，广东省“民工荒”的出现也就不是偶然的现象，似乎是一种必然的趋势。如果这些问题得不到改善的话，“民工荒”只会愈演愈烈。

   SA8000(Social Accountabi11ty 8000)颁布后，在国际社会尤其是西方发达国家很快获得了广泛支持。一些跨国公司如耐克、阿迪达斯、沃尔玛、麦当劳等为了避免品牌形象受到影响，已经纷 纷加入这一运动，它们不仅自己制定社会责任守则，而且要求产品配套企业和合作企业均要遵守这些守则，从而将企业社会责任运动扩展到了生产制造基地的发展中 国家。印度、中国、印尼、泰国、越南等东南亚国家都先后成为该运动的焦点地区。
   由于全球企业社会责任运动影响最大的是纺织业、服装业、玩具业和鞋业等劳动密集型消费品行业。因此，在中国受SA8000影响最大将是珠三角地区，最应引起 警戒的也是珠三角地区。目前中国很多企业的生产条件很难达到SA8000的要求，特别是珠三角的一些劳动密集型企业，潜在的风险很大。但在我国对 SA8000的认识和研究，却存在着分歧与争论。
   我国各界研究SA8000的历程评析
   国内理论界研究SA8000的情况，笔者根据不成熟的方法，把研究历程分为四个阶段：
   第一阶段：是从SA8000出台后到2003年l2月l2日的《粤港信息时报》的“美欲向我抡SA8000大棒珠三角恐成重灾区”一文的发表为标志。
   这个阶段的特点是理论界的研究比较零散，国内已经有不少文章涉及到SA8000，但却很少有人或媒体专门进行的长期跟踪研究或连续发表系列文章，国内各界包 括理论界和外经贸领域的人士对SA8000了解的寥寥无几。现在回顾这个阶段公开发表的文章，理论界基本上把SA8000界定为技术贸易壁垒；企业已经通 过或正在认证SA8000的几乎全部都是在国外购买试试看要求和指引下进行，咨询、培训和认证机构全部都由国外购买方联系和包办，绝大部分的其他企业却基 本不了解SA8000；政府部门在这个阶段基本上没有发表对SA8000的任何言论。
   第二阶段：是从2003年l2月l2日的《粤港信息时报》发表的“美欲向我抡SA8000大棒珠三角恐成重灾区”到2004年4月28日《南方日报》的“跨越SA8000”一文发表为标志。
   这 个阶段的特点是媒体一下子把SA8000炒得铺天盖地，而且越炒就越弦。甚至出现了很多误解和曲解，我们也注意到很多接受媒体采访的专家实际上也不是这方 面的专家，不少所谓的专家根本就不了解SA8000，所以这个阶段的媒体对SA8000的报道都几乎是没有新意的膏药，不过从这个媒体粘贴到那个媒体罢 了。另外由于媒体的炒作，引发了国外从事SA8000工作的所有机构都前所未有地对中国的认证市场产生了巨大的兴趣，纷纷派人前来中国推动其工作的局面。 在这一阶段理论界开始关注和研究SA8 0 0 0，企业在媒体的炒作下纷纷到处了解SA8000的情况，表现出对SA8000认证的很高的兴趣或紧迫感。相关政府部门也开始注意SA8000。媒体方面 要算粤港信息时报（后来改成的《民营经济报》）最积极，多次推出了系列的专题报到。
   第三阶段是从2003年的l0月28日的《南方日报》的“跨越SA8000”一文的发表到2004年的7月l3日的《羊城晚报》的“SA8000认证国内遭遇尴尬“一文的发表为标志。
      这一阶段的特点是对SA8000的争论达到了高峰，主要集中在SA8000是不是壁垒上。首先是《南方日报》作为广东省委的机关报使用了全版以广东省社会科 学院SA8000课题组的供稿全面解读SA8000，各种媒体又纷纷转载，商务部的《WT0经济导刊》和原来国家经贸委的《现代企业教育》等杂志纷纷开辟 专栏，引起了理论界和政府相关部门的高度重视，很多政府的相关部门纷纷组成工作组进行有关方面的调查研究，不少理论界的专家和政府官员也就SA8000发 表看法，全国兴起了培训SA8000知识的热潮，境外的中介机构主要是经过SAI授权有权利进行认证的9个认证公司设在香港的中介机构纷纷进入中国开展培 训、咨询和认证业务。企业参加SA8000的知识培训和认证的兴趣越来越强。国内的相关认证机构和中介组织就SA8000开展了一系列的活动，但却大都受 到境外同行机构的排挤，对SA8000的培训和咨询市场被严密的垄断程度表示很不理解，却找不到答案。
   第四阶段：是从《羊城晚报》2004年的7月l3日的“SA8000认证国内遭遇尴尬”一文发表为标志到现在。
   这个阶段的特点是，对SA8000的认识的扭曲基本逐步回归到正确的位置。理论界和相关政府部门的深入调查研究取得了初步的成果，对SA8000的看法出现 了转变。更为值得一提的是：由于对SA8000的深入研究，得到了更有深刻意义的启示，理论界开始从SA8000的研究转入到中国企业社会责任的研究，相 信在不久的将来，这领域的研究成果将不断涌现，打破对企业社会责任建设敏感区域研究的沉默的局面。对劳工及其他的社会责任建设的话题将会长期成为媒体的焦 点。大批企业对SA8000的看法也迅速回归，受到SA8000压力的企业表示将继续认证SA800 0，还没受到压力的出口企业对SA8000出现了反感的情绪。境外机构在国内开展的认证和咨询活动开始有点收敛，再也没敢大张旗鼓，并转入更加隐秘的形 式，包括经过sAI授权有权利认证的9家认证机构在内的所有境外涉及SA8000的机构因为广东省社会科学院SA8000课题组推出的“SA8000研究 前沿系列报告”所反映的问题而震惊，这些认证机构开始反思其在中国开展SA8000认证或咨询的行为，同时对中国的市场的关注程度更大。
   当前国内各界对SA8000理解的几个误区
   1. 把SA8000与企业社会责任等同起来
   由 于SAI及其下属认证机构和跨国公司等机构的精心设计，SA8000已经在我国大步推进并对我国的企业社会责任建设提出了非常严峻的考验。据调查，境外机 构已经在我国的各大城市通过各种形式设立了SA8000的业务办事机构和情报研究机构。在宣传、培训、咨询和认证等各方面开展了一系列的活动，迷惑和误导 了人们对企业社会责任建设与SA8000的认识。实际上，据目前国际企业社会责任发展的情况来看。企业社会责任的范围很广，包括要承担安全生产，环境保护 等各个方面。维护劳工权益只是其中的一方面的主要内容。企业社会认证的标准体系也同样有很多种类。SA8000只是其中的一种。企业社会责任的认证有第一 方认证，第二方认证和第三方认证，SA8000也只是第三方认证中的其中一种。相信不久的将来，将有更多的企业社会责任会推出来。
   纵观国内各种媒体的报道，几乎大部分都把SA8000与企业社会责任等同起来，在此基础上来谈论企业社会责任当然就明显有偏颇了，再加上境外机构及其工作人员的有意误导，就出现了很多人对企业社会责任的认识不清，很大程度上阻碍了我国企业社会责任的正常发展。
   2.把SA8000作为国际标准
   SA8000是由美国的一家民间组织牵头制定的自称为国际标准的一种企业社会责任认证体系，IS0组织和绝大部分的国家和国际机构都不承认SA8000，即使到了今年的5月20日， 全球通过SA8000认证的企业才有400家，分别来自40个国家或地区。从这400家企业来看，绝大部分都是小型企业，发达国家如英国、美国、日本和加 拿大等国家通过认证的企业寥寥无几、且大都是sAI或其认证公司的关联企业，这就足以说明SA8000还没有取得世界大部分国家或地区甚至西方发达国家或 地区的认可，也没有取得大型企业的认同，就连站在SA8000认证最前台所谓严格要求其供货企业认证SA8000的跨国公司。其本身也不参与SA8000 的认证。
   出现上面这种情况的原因很多。包括认证体系的不健全。认证不严肃。认证费用高。长期维护体系难和企业担心社会对其进行社会责任监督等方面。但SA8000不是真正意义上的国际标准却是最主要的原因。
   3.认为SA8000是发达国家流行或推祟的社会责任管理体系
   目前西方发达国家已经通过SA8000认证的机构显然少得可怜。到今年的5月20日止， 全球通过认证的400家企业中，美国只有2家，英国只有3家，更奇怪的是经常在国际会议上大声呼吁要把劳工标准与贸易挂钩的德国却没有一家，加拿大等发达 国家也没有企业认证SA8000。而且据笔者调查。已经通过SA8 0 0 0认证的西方发达国家的企业大都是与SA8000认证委员会的成员或sAI有密切关系的关联机构。虽然我们并不排除发达国家经过较长时期的发展，其工作环 境和相关的法规普遍优于发展中国家。但如果参照SA8000的相关规定，难道它们的企业和相关组织机构就做得尽善尽美、不可挑剔?倘若如此，那么，对西方 发达国家频繁发生的旨在要求提高工资待遇、改善工作环境的游行罢工，该作何解释? 而实际上，发达国家都没有把SA8000看得很重。从这些数据不难反映发达国家还不对SA8000感冒。
   4.企业的规模与相应的企业社会责任的承担履行程度成正比
   在 中国，推动SA8000的最大主体是在华的跨国采购公司，因此不少人便都认为企业的规模越大，尤其是跨国企业因其自身在世界市场上的领先优势决定了跨国公 司不仅是企业社会责任运动的积极推动者，同时也是社会责任的最好履行者。大型的跨国公司往往也制定了非常严密的公司社会责任准则，如耐克公司以生产体育用 品享誉世界，它的运动鞋生产占到全球市场的47％；美国市场的占有率为48。9％。全球雇员2。2万名，合作雇员100万人(分销商、运输公司等X在其 1999年年报中拥有合作企业数在中国就有40家，越南12家，印尼30家，泰国11家，另外在意大利、菲律宾、台湾各有2家。就是这样一家跨国公 司，1991年，印尼报道合约工厂虐待2人；1992年，披露了印尼工厂工人工资单与乔丹收入相对照的数据；1997年3月，中国工厂因拖欠工资工人集体 上访，等等。这种情况不仅仅出现在耐克公司，其他大型跨国公司也时有发生。
   应对SA8000的思路探讨
   2004年6月21日至 22日在瑞典召开了由66个国家和组织的代表参加的关于社会责任标准化的讨论会，主要议程就是共同讨论是否在IS0体系内制定企业社会责任标准的问题。我 国有关部门也派员参加了会议，但是会后有关人员却误认为我国目前对付包括SA8000在内的社会贸易壁垒只要是制定和提交我国的IS0版本就能解决所有问 题，这将是一个很严重的误导，尤其是负责这方面工作的人持这种观点的话就显得更加危险了。主要原因是：首先
   是 目前发展中国家和发达国家就社会责任国际标准问题争论很大，一时还很难达成一致意见，笔者认为按IS0对社会责任国际标准的工作进程评估，最快也要三、五 年后才能出台可供各国共同遵守和执行的社会责任国际标桂其次是类似SA8000这种贸易壁垒不会因为IS0推出国际标准而停止，即使有了国际标 准，SA8000还会通过跨国公司来作为其体系内的标准而不断地推动；再次是据目前发展中国家和发达国家对社会责任标准争论的分歧来分析，即使是IS0在 未来能推出其社会责任国际标准，由于ISO必须平衡发展中国家和发达国家各自的声音，缩小他们的分歧差距，其标准的要求可以肯定会比SA8000宽松，这 就会为SA8000留下继续存在的借口和空间。可以说，SA8000对我国经济的影响已经引起了国内社会各界的关注，但是，就SA8000而言，并不存在 “顺之者兴”的可能。SA8000是国际市场上的竞争关系失衡后的产物。它是一个全球化竞争的产物，是经济全球化(尤其是资本全球化)和区域一体化历史进 程当中的必然现象。近年来全球贸易格局悄然改变：自1999年至2004年上半年，随着日益激烈的全球化竞争，亚洲和欧洲的发展中国家的出口份额在不断扩 大，全球出口增幅最大的10个国家中包括9个新兴市场国家；与此同时，发达国家在世界出口市场中所占的份额却在不断缩小。在全球出口市场份额增长最快的国家中，中国位居第一。经济专家预计随着新兴市场国家经济的不断转强， 凭借着廉价的劳动力，新兴市场国家在世界出口市场中所占的份额将继续保持增长势头。随着发展中国家全球出口市场份额的不断扩大，发达国家在世界出口市场中 所占的份额却在不断缩小。而美国是出口份额下跌最大的国家，过去5年中减少了4。4％。尽管发展中国家与发达国家在世界出口市场中所占份额有不同程度的增 长或下跌，但全球出口市场的总体规模却在不断扩大。SA8000产生的背景是发展中国家和发达国家在国际市场上的竞争关系失衡后的一种调整。
   另一方面，从严格意义上讲，道德规范和国际贸易分属两个完全不同的领域，但冷战结束后，世界的政治、经济格局发生了巨大变化，新兴工业化国家的起飞导致发达 国家在传统产品的国际市场上失去优势，在诸多领域，新兴工业化国家已成为发达国家激烈的竞争对手。发展中国家为实现经济赶超战略，鼓励出口，其廉价的劳动 力带来了成本上的优势，在各个领域冲击国际市场，使发达国家在传统产品国际市场上失去优势。1985 1995年，发展中国家在制造业和工业竞争力方面取得了进步：制造业增加值占全球制造业增加值的比重由17。4％增加到19。8勉向工业化国家出口的制成 品占工业化国家制成品进口总额的比重由0。6 ％增加到18。5％；其中服装工业的出口份额由44。7％增加到58。7％。发达国家必然会寻求遏制发展中国家提高竞争力的手段，关键方法之一就是构筑起 非关税的贸易壁垒。
   所以，SABO00的出现不是我国推动ISo的社会责任国际标准就能化解的。并且，企业社会责任标准化必将成为国际趋势。SA8000只是序曲，企业社会责 任的外延远远不只是SA8000所关注的劳工权益问题，笔者认为，国际社会责任运动一百多年来的历史表明，社会责任运动将会不断发展，其内涵和外延也会不 断地扩大和丰富，发展中国家和发达国家问的争论和磨擦也不会停止甚至有可能会更加激烈，衡量社会责任的形式和方法也会多种形式同时并存。目前应对 SA8000的最迫切也最有效的紧急方法是趁SA8000在当前还没有成为国际标准、很多国家对其持有异议和IS0在近期还很难出台被各国普遍认可的社会 责任国际标准的情况下，尽快在我国现有相关法规的基础上，出台实施我国社会责任国际标准体系，在国内和国外与我们有贸易关系的国家和地区加快推行我们自己 的标准，对世界社会作出我们的承诺和具体行动，与SA8000从技术层面上进行对话，最终抑制SA8000的普及和认可程度。但是这个应对SA8000的 好方法绝对不是我国企业社会责任建设的好方法。目前作为权宜之计，我国应积极参与ISO社会责任标准化制定，为我国企业争取标准出台后的主动地位。现在 IS0正在就社会责任标准的制定广泛征询意见，我国应变被动为主动，根据国情和企业实际情况积极提出建议，不要输在起跑线上。但是，从长远的战略对策来 讲，积极参与标准的制定还是显得消极被动。怎么样在保障国民的劳动就业的同时，尽快从产业升级的角度加以突破才是治根之举。
(原文来源于《新经济》2004年第11期 作者：黎友焕)